Інтеграція України в Європейський Союз

Евро-интеграционные цели и реалии Украины (пример курсовой 2013г.)

Коллектив сайта DocentX предлагает вашему вниманию образец курсовой работы на тему «Евро-интеграционные стремления и реалии Украины». Данная работа служит примером качества написания исполнителями нашего сайта и ее использование для собственных целей может быть опасным для вашей репутации. Чтобы заказать уникальную курсовую работу, написанную специально для вас — ознакомьтесь с ценами и оформите заказ на сайте.

Содержание

Введение ……………………………………………………………………………….. 3

Раздел I. Современное состояние развития ЕС и предпосылки интеграции Украины в европейское экономическое пространство …………………………………………….. 5

1.1. Европейская интеграция на современном этапе ……………………………. 5

1.2. Нормативно-правовая база отношений Украины с ЕС ……………………..13

1.3. Гармонизация украинского законодательства с Европейским ……………15

Раздел II. Анализ внешнеэкономических отношений Украины с ЕС …………… 17

2.1. Внешняя торговля Украины со странами ЕС …………………………… ..17

2.2. Товарная структура экспорта и импорта Украины в страны ЕС …………19

Раздел III. Пути ускорения вхождения Украины в ЕС …………………… 20

Выводы ………………………………………………………………………… 28

Список использованных источников ……………………………………………………. 30

Введение

Актуальность темы данной работы заключается в том, что объективная необходимость требует постепенного, но неуклонного включения экономики Украины в систему международного разделения труда (МРТ), мировых интеграционных процессов. Нынешняя ситуация характеризуется глобальной трансформацией всех стран мира к новому качественному состоянию, нового типа цивилизации третьего тысячелетия.

В будущем большое значение будет иметь интеграция Украины в Европу. Украина широким фронтом выходит на западноевропейское социально-экономическое пространство. Таким образом самостоятельность Украины совсем не означает ее самоизоляцию на международной арене.

Современные тенденции мирового развития ставят перед Украиной новые проблемы и требуют от нее активного участия в их решении.

Характерной чертой современного мирового социально-экономического развития является бурная динамика интеграционных процессов в мире и Европе в частности. При этом даже те страны, которые не входят в состав интеграционных объединений, неизбежно испытывают на себе их ощутимое влияние. На европейском континенте такой интеграционной группировкой является Европейский Союз, расширение которого приведет к тому, что через 3-5 лет Украина будет иметь с Евросоюзом общую границу. Это откроет новые возможности для углубления сотрудничества, а заодно и заставит отвечать на новые вызовы.

В данной работе изложены главные соображения и аргументы в пользу европейской интеграции Украины и предложения по следующим первоочередным инициативам со стороны нашей страны.

Целью работы является изучение, анализ экономического сотрудничества Украины со странами Западной Европы и интеграция Украины в ЕС.

В работе, в соответствии с данной целью, поставлены следующие задачи:

  • раскрыть основные направления сотрудничества и пути интеграции Украины в ЕС;
  • дать характеристику современного состояния внешнеторгового оборота Украины со странами ЕС;
  • проанализировать динамику развития внешнеторговых связей;
  • наметить основные пути, дать рекомендации по совершенствованию экономического сотрудничества, определить первоочередные цели на пути интеграции Украины в ЕС.

Объектом исследования является совокупность связей (торговых, инвестиционных, финансовых) между Украиной и странами Западной Европы.

Предметом исследования является процесс взаимодействия субъектов внешнеэкономической деятельности Украины и стран ЕС.

Теоретической и методологической основой работы послужили законы и нормативные акты, печатные публикации, периодические издания.

При написании данной работы мной было обработано много литературы (печатные публикации, периодические издания, законы и т.д.) и среди нее выделяются такие издания как «Вече», «Экономика Украины», «Политика и время», сборник документов «Украина на международной арене «и др., в которых собран и напечатан интересный и полезный материал: статистические сведения о внешнеэкономических отношений Украины со странами ЕС, глубокий анализ этих сведений, подробно пересмотрены проблемы и перспективы развития отношений Украина — ЕС. Также необходимо отметить таких авторов, как И. Бураковский, Г. Немыря, А. Павлюк, В. Маштабей, в статьях которых подробно проанализирована нормативно-правовая база отношений Украина-ЕС, определено чем ЕС привлекательный для Украины и чем Украина привлекательна для ЕС как экономический партнер, намечены основные мероприятия по дальнейшей интеграции Украины в ЕС. Но также надо заметить то, что в настоящее время мало печатается статистических данных об экономических связей Украины со странами Западной Европы, отсутствуют монографии, посвященные проблеме интеграции Украины в Европу.

Раздел I. Современное состояние развития ЕС и предпосылки интеграции Украины в европейское экономическое пространство

1.1. Европейская интеграция на современном этапе

Различия в уровнях экономического развития стран ЕС и в степени их желания участвовать в интегрированных областях привели еще в восьмидесятые годы к появлению идеи Европы «концентрических кругов» и Европы с «изменяемой геометрией», и в дальнейшем обсуждались и развивались. Однако наибольшую актуальность они приобрели тогда, когда встал вопрос о присоединении к ЕС Центральной и Восточной Европы (ЦCЕ).

На сессии Европейского совета в Копенгагене в июне 1993 г.. Было принято решение о том, что государства, которые имеют статус ассоциированных членов ЦВЕ, желающие войти в ЕС, смогут сделать это, как только будут иметь возможность выполнить соответствующие требования. [22, с. 48]

Более настойчиво за скорейшее включение центрально- и восточноевропейских стран в ЕС ратует Германия, быстро расширяет свое влияние в этих странах и активно осваивает их рынки. Обосновывая свою позицию, она аргументирует это жизненной необходимостью распространения на этот регион зоны стабильности, существующей в Западной Европе. О том же говорят и выводы группы ученых из ряда европейских стран, по заданию КЕС они анализировали происходящие в Восточной Европе по преобразования. Эксперты из семи научных институтов, в том числе из немецкого общества по внешней политике, пришли к выводу, что нестабильным странам в восточной части континента, если их вовремя не принять в ЕС, могут понадобиться чрезвычайные меры помощи в миллиарды долларов, кроме того, может произойти новый раскол между Востоком и Западом, сопровождаемый угрозой усиления националистических тенденций с обеих сторон и возникновения этнических и идеологических конфликтов.

Эта точка зрения широко распространена и в немецких средствах массовой информации. «Поэтапная интеграция в западном экономическом сообществе» и, наконец, членство ведущих реформы стран Восточной, Центральной и Юго-Восточной Европы представляет собой единственную возможность создания там надежного уклада рыночной экономики и демократии».

Многие европейские политики считают, что сам Европейский Союз получит от расширения своих границ в восточном направлении гарантию от экономического коллапса и установления в этой зоне авторитарных режимов, что являлись бы угрозой не только непосредственно ряду европейских политиков, но и большему равновесию внутри самого союза, прежде всего учитывая растущую силу Германии. Это особенно важно, поскольку франко-германский тандем в последнее время начинает давать сбои. Кроме того, таким путем не только Германия, но и другие страны-члены ЕС закрепили бы свое влияние в этой части Европы, хотя уже сейчас 50% торговли центрально- и восточноевропейских стран приходится на страны Запада. В связи с этим следует иметь в виду, что, по расчетам западных экономистов, Центральная Европа в скором времени может превратиться в одну из самых быстро развивающихся частей континента. [24, с. 136]

К числу активных сторонников расширения ЕС на восток относится и бывший президент Европейского банка реконструкции и развития Жак Аттали, в свое время он неоднократно заявлял, что Европа состоит не из двенадцати, а из сорока государств. Он считает, что даже в 2001 г.. Будет уже слишком поздно включать их в ЕС. И если это не произойдет в нужный момент, то «Запад станет главным виновником крушения демократии на Востоке». В своей книге «Европы», вышедшей в 1994 г.., Ж.Аттали высказывается за то, чтобы Европейский Союз стал федерацией и распространился на весь континент.

Свой взгляд на проблему расширения ЕС высказал и Жак Делор. Еще будучи председателем КЕС, Делор заявил, что «границы объединенной Европы проходят по границам Советского Союза, а это значит, что к объединенной Европе могут принадлежать Польша, Чешская Республика, Венгрия, Словакия, Словения, Болгария, Румыния, Албания, Кипр и Мальта «. Он добавил: «Нельзя забывать о трех балтийских государства, а затем, если в бывшей Югославии вновь воцарится мир, почему бы не включить Боснию, Хорватию, Македонию и то, что теперь стало союзом Сербии и Черногории. У Европейского союза нет выбора, и «интеграция является единственным способом который дает возможность выжить в этом новом мире, полном опасности, но также и надежд».

Что касается европейских государств, входивших ранее в состав Советского Союза, как, например, Украина, Белоруссия и Молдавия, то члены ЕС не исключают и их принятия, правда в очень отдаленном будущем и только при условии создания в них подлинно демократической системы и успешного реформирования экономики. [25, с. 81 — 83]

Однако практически все члены Европейского Союза солидарны в том, что Россия ни при каких условиях не сможет войти в их число. Это, впрочем, не исключает, по их мнению, создание системы соглашений о сотрудничестве в самых разных областях между ЕС и РФ. Как писал в газете «Монд» министр иностранных дел Франции А. Жюппе, принять Россию в Европейский союз означало бы «убить европейское строительство». Он подчеркнул, что «Большая Европа, безусловно, будет большой, но не включит в себя весь европейский континент и его средиземноморский обводки».

Расширение ЕС на восток, безусловно, затронет интересы России, и последствия могут быть для нее весьма неоднозначными, особенно в переходный период. Оно будет еще больше способствовать переориентации экономики ЦВЕ на рынке ЕС и сделает восточные- и центральные рынки недоступными для российских товаров, несмотря на уже подписанные торговые соглашения между Россией и ЕС.

Что касается стран Центральной и Восточной Европы, то они и сами активно стремятся стать полноправными членами Европейского Союза. Президент Польши заявил Э. Балладюра, во время пребывания последнего премьер-министром Франции: «Если мы не присоединимся вовремя к Западу, Восток снова поглотит нас». Польша и Венгрия еще в апреле 1994 г.. Официально обратились с просьбой о присоединении к ЕС. Чехия — в конце 1995 г.. [24, с. 118]

Государства Центральной Европы утверждают, что они в такой же степени готовы к вступлению в ЕС, к которому в прошлом были готовы Греция, или Испания, или Португалия в момент обращения с просьбой о приеме. Как считает ряд западных экономистов, Польша, Венгрия и Чехия пока не готовы присоединиться к ЕС. Однако они не далеки от того, чтобы отвечать предъявленным условиям. К этому готов еще сам Европейский Союз. И основным препятствием является то, что новые претенденты на членство в ЕС — это бедные страны. Если расширение ЕС за счет приема трех стран ЕАСТ поднимает средний уровень ВВП на душу населения в Европейском Союзе, то его расширение за счет приема трех стран Центральной Европы снизит его, даже если начавшийся экономический подъем продолжится. Они обязательно будут конкурировать со странами Южной Европы и Ирландией за доступ к структурным фондам ЕС, вынуждая другие страны-участницы увеличивать свои взносы в бюджет союза. Товары, которые они экспортируют, относятся к категориям, затрагивающих интересы стран-членов ЕС. Речь идет о стали, химической и сельскохозяйственной продукции. Вступив в ЕС, они, несомненно, используют в своих интересах, и в ущерб другим членам, защитные положения этих отраслей, особенно общей с/х политики.

Исходя из соображений защиты собственных интересов, страны-члены ЕС пока держат своих восточных соседей на расстоянии, ведя с ними унизительный торг о доле каждого из них на рынке ЕС и выводов соглашений о высылке иммигрантов.

Европейская интеграция — это магистральное направление развития континента, который определит как ситуацию в самой Европе в третьем тысячелетии, так и ее место в мире. Со времени своего основания 1957 Европейский Союз постепенно превратился в один из самых мощных финансово-экономических и политических центров мира, ключевой компонент новой архитектуры европейской безопасности, ядро ​​системы европейских ценностей и стандартов.

Европейская интеграция и членство в Европейском Союзе является стратегической целью Украины потому, что это является наилучшим способом реализации национальных интересов, построения экономически развитого и демократического государства, укрепление позиций в мировой системе международных отношений.

Для Украины европейская интеграция — это путь модернизации экономики, преодоления технологической отсталости, привлечение иностранных инвестиций и новейших технологий, создание новых рабочих мест, повышение конкурентной способности отечественного товаропроизводителя, выход на мировые рынки, прежде всего на рынок ЕС. [21, с. 137]

Сегодня Европейский Союз занимает ведущие позиции в мировом хозяйстве. На его долю приходится 41,4% мирового товарного экспорта и 39,8% импорта, 42,8% сагового экспорта и 41,9% импорта услуг. Поэтому для любой страны сотрудничество с Европейским Союзом означает возможность получить существенные экономические достижения, которые в итоге будут способствовать экономическому росту и повышению жизненного уровня населения. При этом следует отметить, что такое сотрудничество выгодно всем сторонам. Мысль о том, что выигрыш одного партнера означает потери другого, является ошибочной. [10, с. 16]

Вот почему, учитывая особенности современного состояния экономики Украины, можно привести целый ряд аргументов в пользу развития сотрудничества с ЕС.

Экономический потенциал ЕС и динамика его развития дают возможность сделать вывод о том, что Европейский Союз представляет собой большой рынок сбыта изделий и источник удовлетворения потребностей Украины в самых разнообразных потребительских и инвестиционных товарах. К тому же торговля с ЕС является важным источником поступления свободно конвертируемой валюты, позволяет ограничивать бартер, масштабы которого сегодня угрожают экономической безопасности страны.

Сотрудничество Украины с Европейским Союзом необходимо для технологического обновления украинского производства. Производственные технологии украинских предприятий отстают от тех, которые используют передовые европейские страны, Украина не имеет капитала, необходимого для модернизации существующих и создания новых современных предприятий. А без модернизации унаследованных от СССР производственных структур Украина вряд ли может рассчитывать выйти на траекторию устойчивого экономического развития и преодолеть растущее отставание от экономически развитых стран, которые определяют направления и масштабы динамики мировой экономики. Иными словами, речь идет о создании производственно-технологического уклада, сравнимого с европейским.

В течение десятилетий украинские предприятия были фактически отрезаны от мирового рынка. Поэтому их выход на европейский рынок имеет большое значение как источник опыта и практических умений конкурировать с производителями других стран, разрабатывать и реализовывать стратегию производственно-коммерческой деятельности, ориентированной на мировую конъюнктуру соответствующих рынков. При этом следует отдельно отметить, что умение успешно действовать на международных рынках ведет к повышению уровня и качества удовлетворения потребностей национальных потребителей.
Развитие сотрудничества с ЕС будет способствовать более полному использованию потенциала Украины как транзитного государства, что означает увеличение поступлений от экспорта транспортных услуг и развитии соответствующих отраслей промышленности.

Одной из тенденций современного промышленного развития является формирование производственно-коммерческих цепей, участниками которых являются фирмы и предприятия разных стран. Интеграция украинских производителей в такие цепи позволит выходить на новые перспективные рынки сбыта, рационализировать собственное производство, гибко реагировать на изменения международной экономической конъюнктуры, обеспечивать стабильное развитие соответствующих производств.

Европейский Союз — это неисчерпаемый источник опыта функционирования рыночной социально ориентированной экономики и государственного регулирования экономических процессов. Очевидно, именно здесь Украина может получить знания по разработке и реализации антимонопольной политики и осуществления контроля за концентрацией экономической деятельности, регулирования фондового рынка, политики в области занятости и т.д.

Развитие сотрудничества с ЕС неизбежно означает необходимость вводить соответствующие правила и стандарты выработки и реализации экономической политики, поведения первичных экономических агентов. А это, в свою очередь, будет способствовать формированию прозрачной среды производственно-коммерческой деятельности на национальном рынке, что имеет чрезвычайно большое значение для Украины.

Развитие международного сотрудничества в целом и экономических связей с ЕС в частности непосредственно влияет на более рациональное распределение ресурсов, повышение эффективности экономических процессов, то есть имеет положительные последствия в долгосрочном плане.

Именно на европейском финансовом рынке, который сегодня является крупнейшим в мире, Украина может мобилизовать средства, необходимые для обеспечения макроэкономической стабильности, диверсифицируя тем самым источники внешних заимствований.

Следует отдельно отметить, что сегодня основные товарные потоки ЕС сконцентрированы в пределах самого союза. На рынок ЕС приходится 62,7% совокупного товарного экспорта и 63,1% импорта. Иными словами, ЕС сегодня характеризуется одним из самых высоких уровней внутрирегиональной торговли. А это значит, что выход на внутренний рынок Европейского Союза во многом будет определяться именно качественным уровнем сотрудничества Украины с этими интеграционными группировкам. [3, с. 12]

Экономические торговые отношения с ЕС — это потенциальный шанс, которым надо уметь пользоваться, различая имеющиеся возможности и оправданную осторожность от неоправданного оптимизма и популистских страхов.

Основными политическими выгодами последовательной европейской интеграции является укрепление стабильности демократической политической системы и ее институтов, модернизация правового поля и обеспечения прозрачности национального законодательства, углубление культуры демократии и уважение прав человека и тому подобное. Европейская интеграция также означает укрепление национальной безопасности и безопасности граждан, ведь она исключает применения силы как метода решения улаживания противоречий, способствует стабильности в отношениях со всеми соседями. В этом контексте успешное продвижение Украины по пути европейской интеграции может приблизить в Европу и Россию, укрепит украинско-российские взаимоотношения, отвечает национальным интересам обоих стран.

Как полноправный участник построения объединенной Европы, а в будущем — член Европейского Союза, Украина сможет влиять на выработку соответствующих решений и, таким образом, на процессы, происходящие на европейском континенте — находясь в стороне, Украина не будет иметь ни экономических, ни политических ресурсов для такого воздействия и может превратиться скорее в слабый объект, чем активный субъект европейской политики. Возможной альтернативой европейской интеграции является постепенная маргинализация Украины, ее экономическая недоразвитость, политическая нестабильность и появление новых угроз национальной безопасности. Геополитическая неопределенность сделает Украину слишком уязвимой для внешнего давления. После начала расширения Европейского Союза на восток и в результате активного участия в нем всех без исключения западных соседей Украины оказаться вне этого процесса будет означать самоустранение от общеевропейских процессов и опасность изоляции. В таком случае цена неинтеграции может оказаться гораздо выше цены интеграции.

1.2. Нормативно-правовая база отношений Украины с ЕС

Фактически с самого начала независимости Украина строила свою внешнюю политику и, в более широком смысле, свою независимость на «возвращении в Европу». Украина стала первой страной на территории СНГ, которая заключила Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом (16 июня 1994), где был определен правовой механизм взаимодействия между двумя сторонами. В 1994-1996 годах ЕС принял Общую позицию по Украине (28 ноября 1994) и План действий (6 декабря 1996), которые выражали поддержку независимости, территориальной целостности, демократических политических и экономических преобразований в Украине и ее интеграции в мировую экономику, 1 марта 1998 Соглашение о партнерстве и сотрудничестве вступило в силу, вскоре 11 июня 1998 Указом Президента Украины было утверждено «Стратегию интеграции Украины в Европейский Союз», рассчитанную на период до 2007 года. Обретения Украиной полноправного членства в Европейском Союзе было провозглашено стратегической целью, а получение статуса ассоциированного члена ЕС — главным внешнеполитическим приоритетом Украины в среднесрочном измерении. [18, с. 108]

В отличие от других центрально-восточноевропейских стран, которые имеют с Европейским Союзом соглашения об ассоциированном членстве, а большинство из них уже начали непосредственные переговоры о вступлении в него, в СПС прямо не говорится о перспективах присоединения Украины к ЕС. Не определено перспективы обретения Украиной полноправного членства в Европейском Союзе и в Общей стратегии ЕС в отношении Украины, принятой на Хельсинкском саммите Евросоюза 11 декабря 1999 года. Вместе с тем в этом документе Европейский Союз впервые признал «европейские стремления Украины» и поздравил ее «проевропейский выбор». Принимая Совместную стратегию Украины, рассчитанную на четырехлетний срок, Европейский Совет признал, что успешная и стабильная Украина наилучшим образом отвечает интересам Европейского Союза, было, в частности, подчеркнуто, что полное выполнение Соглашения о партнерстве и сотрудничестве с предпосылкой успешной интеграции Украины в экономику Европы и поможет Украине утвердить свою европейскую идентичность.

Таким образом, несмотря на то, что Общая стратегия показала политическую неготовность Европейского Союза к рассмотрению на этом этапе вопроса о будущих перспективах Украины относительно членства в ЕС, она предложила новые сферы и возможности для углубления сотрудничества, которые, при условии их соответствующего использования, откроют Украине двери в Европейский Союз. [19, с. 72]

Очевидно, что современные слабые евроинтеграционные позиции Украины и ее несоответствие политическим и экономическим критериям для вступления в ЕС является закономерным результатом непоследовательности и промедления в осуществлении реформ. Годы топтания на месте оставили Украину позади тех стран Центральной и Восточной Европы, которые настойчиво осуществляли сложные рыночные преобразования. Доминирование «декларативной» и брак «имплементационной» культуры в органах исполнительной власти, слабая институциональная и функциональная закрепленность приоритетности политики европейской интеграции в повседневной деятельности Правительства, неэффективные механизмы межведомственной координации и мониторинга выполнения принятых решений, низкий уровень профессиональной подготовки и знаний государственных служащих даже высшего звена касания европейской интеграции, негативно влияют на реализацию Соглашения о партнерстве и сотрудничестве и Стратегии интеграции в ЕС.

Успехи украинской дипломатии и заслуженное признание положительной роли Украины в поддержании региональной безопасности оказались недостаточными, чтобы компенсировать недостаток структурных реформ внутри страны. Нельзя считать серьезным аргументом объяснения разрыва между намерениями и декларациями, с одной стороны, и их имплементации, с другой, прежде всего в сфере европеизации украинского законодательства, только волокитой парламентских процедур или, тем более, «неконструктивной оппозиционностью» Верховной Рады.

1.3. Гармонизация украинского законодательства с Европейским

Адаптация законодательства Украины к законодательству ЕС заключается в сближении с современной европейской системой права, обеспечении развития политической, предпринимательской, социальной, культурной активности граждан Украины, экономическое развитие государства в рамках ЕС и будет способствовать постепенному росту благосостояния граждан, приведению его до уровня, который сложился в государствах — членах ЕС.

Адаптация законодательства Украины предусматривает реформирование ее правовой системы и постепенное приведение в соответствие с европейскими стандартами и охватывает частное, таможенное, трудовое, финансовое, налоговое законодательство, законодательство об интеллектуальной собственности, охране труда, охране жизни и здоровья, окружающей природной среды, защита прав потребителей, технические правила и стандарты, транспорт, а также другие отрасли, определенные Соглашением о партнерстве и сотрудничестве. Важным фактором реформирования правовой системы Украины следует считать участие Украины в конвенциях Совета Европы, устанавливающих общие для этой организации и ЕС стандарты.

Этапами правовой адаптации является имплементация Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, заключение отраслевых соглашений, приведение действующего законодательства Украины в соответствие со стандартами ЕС, создание механизма приведения проектов актов законодательства Украины в соответствие с нормами ЕС. [25, с. 94]

Евроинтеграция должна стать первоочередным приоритетом для всех ветвей и уровней власти в Украине, под этим углом зрения последовательное осуществление административной реформы должно содержать четкую реализацию этой приоритетности и обеспечить соответствующие изменения в структуре министерств и ведомств, и механизмах межведомственной координации. Опыт других центрально- и восточноевропейских стран показывает, что целесообразным является введение должности Специального уполномоченного правительства по вопросам европейской интеграции в ранге министра, наделенного необходимыми полномочиями по координации усилий всех органов исполнительной власти относительно сотрудничества с ЕС.

Для более плодотворной координации деятельности Правительства и Верховной Рады стоило бы создать в парламенте специальный Комитет по вопросам европейской интеграции. Такая новация логично отражала бы стратегичность направления европейской интеграции, способствуя большей симметричности межпарламентских контактов и эффективному парламентскому контролю за процессом европейской интеграции, особенно в направлении гармонизации законодательства Украины с законодательством ЕС. Комитет по иностранным делам также должен отслеживать вопросы европейской интеграции, но это не было бы его основной функцией. Такое распределение компетенции существует практически во всех парламентах стран-кандидатов на вступление в ЕС. В целом Верховная Рада, как институт, прямо представляет граждан Украины, могла бы играть более заметную роль в поощрении лучшего понимания и поддержки обществом процесса европейской интеграции. [26, с. 53]

Реализация европейского выбора требует не только политической воли, но и соответствующим образом подготовленных кадров государственных служащих, причем не только в центральных ведомствах, а и на региональном и местном уровнях, общая программа переподготовки и обучения должна обеспечить необходимые знания и навыки в понимании целей интеграции и Европейского Союза, его основных институтов и процесса принятия решений, умение вести переговоры, использовать европейские информационные ресурсы, улучшение владения одним из основных европейских языков. Специальные программы переподготовки служащих по секторам должны сопровождать и несколько опережать процесс гармонизации законодательства и имплементации УПС.

Раздел II. Анализ внешнеэкономических отношений Украины с ЕС

2.1. Внешняя торговля Украины со странами ЕС

С момента провозглашения независимости Украина начала принимать энергичные меры по установлению и развитию внешней торговли с Германией. Учитывая экономическое развитие Германии, ее потенциал и ее место среди других развитых стран Запада, торгово-экономические отношения с ней, безусловно, имеют приоритетное значение.

В области внешней торговли Германия была и остается одним из важнейших партнеров Украины, на нее приходится около 7% общего оборота нашего государства. По итогам 1999 Украина вошла в десятку главных торговых партнеров Германии в Центральной и Восточной Европе и уверенно занимает второе место после Российской Федерации. Достигнутый уровень взаимной торговли (2 млрд. Долл) является самым высоким за все время существования независимого Украинского государства, хотя и довольно скромным по сравнению с общими объемами немецкой внешней торговли, где наша доля составляет лишь 0,2%.

В структуре торгового оборота наблюдается отрицательное сальдо взаимной торговли, которое к сожалению, приобрело хронический характер (рис. 1) с аналогичной, проблемой сталкиваются и другие страны с переходной экономикой. Стоит заметить, что среди 27 государств ЦВЕ и СНГ только три (Россия, Словения, Словакия) смогли достичь положительного торгового баланса с Германией. [8, с. 36]

Для обеспечения немецкого экспорта в Украину через гарантии фирмы «Гермес» ежегодно создается фонд в размере 300 000 000 немецких марок. Предпосылкой предоставления гарантий есть соответствующие гарантии правительства Украины.

Однако следует учесть, что становление экономических и торговых связей между нашими государствами происходит в сложных условиях стагнации внутренней конъюнктуры Германии., Особенно в ее западных землях, и общего кризиса хозяйства Украины. Поэтому налаживание эффективных коммерческих и производственных связей между фирмами и учреждениями, предприятиями и предпринимателями, создание СП, торговых представительств требует наличия соответствующих условий для сотрудничества, подписание необходимых договоров и соглашений, международных контактов различных уровней. [3, с. 17]

Торговля между Украиной и Германией находится на переломном этапе товарообмена и претерпевает значительные изменения, но, как представляется, пока не возникла такая структура, которая была бы взаимовыгодной для национальных экономик обеих сторон и отвечала их потенциальным возможностям.

Главной задачей внешнеторговой политики Украины является преодоление негативного сальдо торгового баланса Украины с Германией, а также увеличение части готовых изделий в в структуре украинского экспорта.

Наличие отрицательного сальдо во внешнеторговом обороте Украины с Германией свидетельствует о том, что украинские товары в это время менее конкурентоспособны по сравнению с продукцией немецких производителей. По последнее время активизировалась работа по сертификации украинской продукции, внедрению новых технологий, организации совместных производств. Реализация этих и других мероприятий повлияет на повышение конкурентоспособности украинских товаров и ускорение сроков их продвижения на рынки Германии.

Анализируя динамику изменения состояния внешней торговли Украины и Германии, можно констатировать перспективы для их дальнейшего развития. Основой этого является углубление внешнеэкономических связей, осуществляемое не только на межправительственном уровне но и отдельными предприятиями Украины и Германии.

2.2. Товарная структура экспорта и импорта Украины в страны ЕС

Безусловно, уже сегодня страны ЕС превратились в важного партнера Украины в развитии экономических связей. Об этом, в частности, свидетельствуют данные статистики, которые показывают значительное увеличение торгового оборота между ними в последние годы.

В течение всего постсоветского периода Украина переживала, как это хорошо известно, непрерывное ежегодное падение ВВП. В 2000 году ВВП Украины составил 37% от уровня 1992 и 30% от уровня 1990. Выпуск промышленной продукции составил 1999 42% от уровня 1990. Среди 25 трансформационных экономик это уникальный случай за десятилетний период наблюдений (1989 -1999 гг . р.).

Однако на таком фоне внешнеторговые отношения с ЕС отмечались большим динамизмом. Украинский экспорт в этих требовательных рынках в течение 7 лет (1992-1999 г.г.) рос ежегодно более чем на десять процентов, иногда достигая даже 16% роста. Это верный признак достаточно быстрой переориентации экспортного сектора и внешней торговли Украины на Запад. Доля ЕС во внешней торговле Украины с 1992 года постоянно росла и достигла в 1999 году почти 17% общего экспорта Украины и около 23% общего импорта. [10, с. 134]

Кроме того, следует обратить внимание на то, что украинский импорт из региона ЕС только примерно на 60% покрывается украинским экспортом. [8, с. 24]

Так что существует отрицательное сальдо взаимной торговли в размере более 1 млрд. долларов США. Это не только подтверждает низкую конкурентоспособность украинского экспорта на рынках ЕС, но еще также и то, что европейские страны рассматривают Украину преимущественно как рынок сбыта для своих продуктов.

Однако существует целый ряд проблем торговых отношениях Украины со странами ЕС. Главными из них выдаются следующие:

  • Хроническая недостаточность торговли;
  • Отсутствие заметных сдвигов в товарной структуре;
  • Ограничения по дальнейшему наращиванию экспорта;
  • Проблемы импорта.

Раздел III. Пути ускорения вхождения Украины в ЕС

В связи с изложенными фактами можно сформулировать и основные задачи внешнеэкономической политики Украины в отношениях со странами ЕС

Как можно полнее реализовать, в отношениях с ЕС и его странами-членами, общие принципы торгово-экономического сотрудничества, изложенных в Хельсинкском Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), Парижской хартии для новой Европы, документах Мадридской и Венской встреч СБСЕ, Боннской конференции СБСЕ по экономическому сотрудничеству, в Хельсинкском документе СБСЕ «Вызов перемен», Европейской энергетической хартии, декларации Люцернской конференции (апрель 1993), а также зафиксированных в Соглашении про партнерство и сотрудничество между Европейскими сообществами и их государствами-членами с Украиной от 14 июня 1994 года. Временное соглашение о торговле и вопросы, связанные с торговлей, между странами западной Европы и Украины 1 июня 1995.

Своевременное и комплексное осуществление экономических и политических мероприятий, которые необходимы для начала переговоров со странами Западной Европы о создании в перспективе в их отношениях зоны свободной торговли.

Получение последовательной поддержки со стороны ЕС и его стран-членов в вопросе скорейшего присоединения Украины к Генеральному соглашению о тарифах и торговле (ГАТТ) / Всемирной торговой организации (ВТО), получение широкого доступа к Общей системе преференций со странами Западной Европы, основываясь на признании Украины страной с переходной экономикой.

Решение вопросов, связанных с возможностью присоединения Украины к отдельным европейским программам интеграционного характера, прежде всего в сферах энергетики, транспорта, науки и техники, информатики, сельского хозяйства, отдельных отраслей промышленности, охраны »окружающей среды, образования.

Обеспечение беспрепятственного недискриминационного доступа основных экспортных товаров и услуг Украины на рынки стран — членов ЕС.

Получение стабильной финансовой поддержки и технической помощи для успешного проведения рыночных преобразований в экономике Украины, прежде всего более динамичных и безболезненных структурных сдвигов и формирование международно-конкурентоспособной экономики.

Вопрос о возможном получении статуса ассоциированного члена ЕС должен рассматриваться в будущем не как самостоятельное задание, а как возможный альтернативный вариант развития отношений со странами Западной Европы в зависимости от достигнутых результатов адаптации к требованиям ЕС и эффективности развития отношений в рамках СНГ. [26, с. 105 — 107]

Безусловно, было бы неоправданным ставить все эти задачи одновременно, поскольку в этом случае вряд ли удастся выполнить хотя бы одно из них. Следовательно, необходимо выделить отдельные этапы развития взаимных экономических отношений. Таких качественно различных этапов можно определить, по крайней мере, три.

Первый этап создания предпосылок для развития сотрудничества, в который Украина вступила в 1994 году. На этом этапе главное внимание должно быть сосредоточено на таких проблемах.

Прежде всего следует решить задачу успешного проведения внутренних экономических преобразований в Украине с целью создания рыночной среды, способной к взаимовыгодному сотрудничеству с ЕС и его странами-членами и интеграции в европейские экономические структуры.

Необходимо также создать организационные макроэкономические предпосылки для будущего включения в европейские экономические структуры (прежде всего поощрить создание способных к масштабной международной кооперации больших фирм, финансово-промышленных групп).

Еще одной задачей начального этапа является гармонизация законодательства Украины, регулирующего внешнеэкономические отношения и создание для них общей экономической среды, с требованиями системы ГАТТ / ВТО и начала приспособления к требованиям гармонизированного и унифицированного законодательства ЕС. [27, с. 110]

Важное значение имеет определение приоритетных отраслей и секторов украинской экономики, обладающих или способных обладать конкурентными преимуществами в европейской экономике, динамичное наращивание их экспортного потенциала, в том числе за счет привлечения кредитов и прямых инвестиций из стран-членов ЕС.

Параллельно с этим нужно развитие договорных отношений со странами Западной Европы, борьбы за более свободный доступ на его единый рынок, в том числе путем получения соответствующих квот в отношении определенных экспортных товаров, импорт которых из стран Западной Европы ограничивается, получения доступа к так называемой Общей системе преференций европейских сообществ от 1971 года.

Следует проработать вопрос о возможности выборочного подключения к тем проектам европейского сотрудничества и интеграции, где Украина уже сегодня способна выполнять жесткие международные требования и стандарты и использования такого подключения с целью апробации конкретных механизмов взаимодействия Украины с европейскими экономическими структурами.

Наконец, следует позаботиться о наиболее рациональном использовании финансовой помощи ЕС с целью преодоления временных затруднений с платежным балансом Украины, обеспечение критического импорта, реальной макроэкономической стабилизации на основе перехода к развитию производства, создания институциональной основы рыночной экономики и динамизации прогрессивных структурных сдвигов. [1, с. 34]

Только эффективное решение основных задач первого этапа сделает правомерной постановку новых, более сложных задач на втором этапе — этапе ускоренной адаптации и начала вхождения в европейские экономические структуры, может занять 6-10 лет. Главным содержанием второго этапа должно стать:

  • ускоренный выход и закрепление на совместном, из стран Западной Европы и украинских производителей, товаров и услуг в приоритетных международно-специализированных сферах и секторах украинской экономики;
  • существенное расширение и углубление процесса выборочного вхождения Украины в европейские экономические структуры, прежде всего через развитие крупных интернационализированных фирм, финансово-промышленных групп и создание тем самым предпосылок для будущей комплексной интеграции в европейские экономические структуры в целом;
  • значительная диверсификация форм экономического и научно-технического взаимодействия с особым вниманием на развитие устойчивых и комплексных форм международной научно-технической и производственной кооперации;
  • при достижении принципиального согласия ЕС на создание в перспективе с Украиной зоны свободной торговли — проведение переговоров со странами ЕС и достижения комплексного соглашения о постепенном создании зоны свободной торговли, которая предусматривала бы полную отмену пошлины и аналогичных налогов и сборов, количественных и любых других административных ограничений на пути свободного перемещения товаров и услуг, применение национального режима внутреннего налогообложения к товарам и услугам другой стороны;
  • принятие гармонизированных правил регулирования взаимных экономических и научно-технических отношений;
  • достижения приблизительной адекватности законов Украины и стран Западной Европы в таких сферах: таможенное законодательство, законодательство о компаниях, банковское дело, бухгалтерский учет компаний и налоги, интеллектуальную собственность, охрану труда, финансовые услуги, правила конкуренции, государственные закупки, здравоохранение и жизнь людей, животных и растений, окружающей среде, защите прав потребителей, косвенное налогообложение, технические правила и стандарты, законодательство и нормативные правила по ядерной энергии, транспорт;
  • постепенное создание предпосылок для дальнейшей либерализации экономических связей — в сфере перемещения капиталов и рабочей силы с повышением степени координации внешнеэкономической и общеэкономической политики.

Наконец, на третьем этапе — этапе комплексной интеграции в европейские экономические структуры (его возможная продолжительность — 10-20 лет) можно было бы решить наиболее сложные проблемы интеграции экономики Украины в целом в европейские экономические структуры. [21, с. 29]

Следует отметить, что конкретное содержание этого отдаленного этапа сейчас определить непросто: он будет в значительной степени зависеть от результатов предыдущих этапов и общего геополитического положения в европейском и евразийском регионах в будущем.

Оценивая перспективы экономического сотрудничества Украины и ЕС и его стран-членов, следует особое внимание уделить двум ключевым проблемам.

Перспективы экономического взаимодействия Украины с ЕС и его странами-членами зависят прежде всего от рациональности экспортной политики Украины относительно этого региона. Это должно быть ядром всей внешнеэкономической политики страны. Чтобы быть эффективной, она должна строиться на принципе селективного развития на базе использования конкурентных преимуществ, которыми обладает экономика Украины сегодня и реально может обладать в будущем, с учетом специфических потребностей и требований единого европейского рынка.

В результате реализации экспортной политики должно произойти существенное увеличение удельного веса стран Западной Европы в экспорте Украины — с нынешних 11% до, по крайней мере, 18-20% в 2005г. [20, с. 48]

Причем в начале эту проблему придется решать в неблагоприятных условиях отсутствия четко выраженной долгосрочного профилирования украинского экспорта на основе международной специализации производства и устойчивых ниш на едином рынке ЕС. При таких условиях главной задачей будет обеспечение быстрой реакции на текущие имеющиеся возможности увеличения экспорта. При этом украинские производители экспортных товаров и услуг могут опираться на существенно меньший уровень оплаты труда в стране, создает предпосылки для политики ценовой конкуренции по технически несложных изделиях и отдельных технологических операциях с повышенным уровнем трудоемкости в перерабатывающей промышленности, включая лету (в том числе на основе переработки давальческого сырья), деревообрабатывающую промышленность, сбор электронных и электротехнических изделий из импортных комплектующих, отдельные виды производства в черной и цветной металлургии.

Предпосылкой использования этих возможностей является, однако, урегулирование со странами Западной Европы вопросов, связанных с необоснованных, в многочисленных случаях применения к Украине, антидемпинговых процедур.

Важным направлением экспортной политики на первом этапе должно быть расширение или качественное развитие тех ограниченных «плацдармов» на рынке стран Западной Европы, которые были завоеваны в прошлые годы.

С целью наращивания экспорта в страны ЕС на первом этапе определенную роль могут сыграть созданные на территории Украины предприятия с участием инвесторов из стран Западной Европы. Это особенно касается отраслей перерабатывающей промышленности.

В дальнейшем будут заложены основы селективного развития производственно-экспортного потенциала Украины на долгосрочную перспективу. При этом достигнута устойчивая международная конкурентоспособность по отдельным видам производства товаров и услуг, где Украина обладает или будет обладать в недалекой перспективе конкурентными преимуществами.

Стратегия выхода на рынки стран Западной Европы должна сочетать сырьевое направление (при достижении как можно более высокой степени переработки исходного сырья) с направлением проникновения на рынки продукции с высокой степенью обработки на основе тщательно проведенной диагностики конкурентоспособности украинских товаров и услуг на рынке стран ЕС. [26, с. 137]

Важной перспективной задачей должно стать выход на рынки стран ЕС с принципиально новыми изделиями: в области ракетной и авиационной техники (особенно производство тяжелых транспортных самолетов), среднего и крупного машиностроения, приборостроения, отдельных производств электронной и электротехнической промышленности, производства сварочной аппаратуры. Вместе с тем есть возможности закрепиться на едином рынке стран ЕС в качестве поставщика определенного класса судов, сельскохозяйственных машин. Важной, если не решающей, причиной для этого использования технологического потенциала предприятий ВПК: как тех, что перепрофилируются, так и действующих.

Приоритетным направлением реализации экспортного потенциала Украины в отношениях со странами ЕС должно стать превращение в ведущие экспортно области производств, непосредственно связанных с реализацией научно-технических достижений, где Украина имеет безусловный приоритет (порошковая металлургия, сверхтвердые и высококачественные материалы с заданными свойствами). [27, с. 130]

Достаточно серьезные возможности существуют для значительного расширения экспорта услуг, прежде всего научно-технических, инжинирингових, туристических (особенно за счет включения в европейскую туристическую систему таких регионов, как Карпатский и Крым), транспортно-экспедиционных. Должно произойти существенное увеличение объемов продаж лицензий на запатентованные технические решения и ноу-хау, прежде всего в тех сферах, где Украина не имеет реальных возможностей их использования в собственном производстве или такое использование недостаточно эффективно.

Вместе с приоритетным вниманием по эффективной экспортной политике необходимо сосредоточиться и на прогрессирующем внедрении в практику взаимных экономических отношений их наиболее современных форм, ведущих к тесному взаимодействию экономических потенциалов Украины и стран ЕС. Здесь прежде всего речь идет о развитии международной промышленной и научно-технической кооперации.

Конечно, в нынешних условиях основные потенциальные возможности для развития кооперации Украины со странами Западной Европы могут концентрироваться лишь в довольно ограниченном количестве отраслей научно-технического сотрудничества. Главной задачей в отношении научно-технической кооперации Украины со странами Западной Европы является подключение Украины к работам, которые выполняются в рамках программы научно-технической интеграции в области высоких технологий «ЭВРИКА» и международных научно-технических программ ЕС, направленных на решение фундаментальных научно-технических проблем и достижение на этой основе качественно нового уровня производственного потенциала, участие в создании и работе международных исследовательских центров. [10, с. 212]

При этом необходимо учитывать тот факт, что в ЕС в последнее время в области научно-технической политики наблюдается тенденция к большему учету потребностей рынка и к ориентации на возможности практического применения научных разработок. В связи с этим важным направлением сотрудничества Украины со странами Западной Европы может быть установление кооперативных связей как с известными фирмами и научными центрами, так и с небольшими и средними компаниями, в том числе «венчурными», занимающихся вопросами разработки отдельных передовых технологий и их быстрым внедрением в производство. Однако на первых фазах налаживания такого взаимодействия возможно лишь выборочное применение модели научно-производственной кооперации, при которой сфера производства будет представлена ​​главным образом фирмами из стран Западной Европы.

Выводы

Европейская интеграция — это магистральное направление развития континента, который определит как ситуацию в самой Европе в третьем тысячелетии, так и ее место в мире. Европейская интеграция и членство в Европейском Союзе является стратегической целью Украины потому, что это является наилучшим способом реализации национальных интересов, построения экономически развитого и демократического государства, укрепление позиций в мировой системе международных отношений. Для Украины европейская интеграция — это путь модернизации экономики, преодоления технологической отсталости, привлечение иностранных инвестиций и новейших технологий, создание новых рабочих мест, повышение конкурентной способности отечественного товаропроизводителя, выход на мировые рынки, прежде всего на рынок ЕС. Основными политическими выгодами последовательной европейской интеграции является укрепление стабильности демократической политической системы и ее институтов, модернизация правового поля и обеспечения прозрачности национального законодательства, углубление культуры демократии и уважение прав человека и тому подобное.

В работе даны рекомендации по дальнейшему развитию и повышению эффективности сотрудничества в различных областях экономики, определены первоочередные цели на пути интеграции Украины в ЕС.

Формирование внешнеэкономических связей и интеграционных процессов повлекло за собой возникновение, связанных с этим процессом, многочисленных проблем, преодоление которых нужно для дальнейшего успешного функционирования связей Украина — ЕС и конструктивному диалогу между ними.

В данном разрезе можно выделить следующие ключевые проблемы развития связей Украины со странами ЕС, которые требуют первоочередного решения:

Преодоление негативно влияющих внешних факторов, т.е. хозяйственного кризиса, политической и социальной нестабильности.

Улучшение качественных характеристик отечественных товаров:

  • наращивание объемов и переход в категорию классифицируючих товаров;
  • пресечение обращения суррогатов и незаконной деятельности.

Повышение роли государства, для чего нужно:

  • создание государственной долгосрочной концепции и политики действий в области восстановления внешних связей и его регулирования;
  • формирование согласований системы государственного регулирования;
  • ускоренное создания регулятивной инфраструктуры и правовой базы;
  • повышение качества продукции и предоставление товарного вида;
  • снижение уровня инфляции в украинской экономике;
  • нахождение новых рынков сбыта для украинских товаров.

Консультации по этому поводу с представителями нескольких стран-членов ЕС свидетельствуют, в частности, об их принципиальной готовности в рамках политических и экономических реалий способствовать уменьшению таможенных и других сборов на продукции, а также, экспортируемой из Украины в ЕС и расширение существующих квот по группе так называемых «чувствительных товаров»: стали, текстиля, ядерных товаров и сельхозпродукции. Эти страны поддерживают рациональное и прагматическое отношение Украины к ее интеграции в западноевропейские структуры.

Список использованной литературы

  1. Сиденко В.Р. Прорыв в Европу // Политика и время, 2012, № 8.
  2. Крупп Г. Если процесс реформ будет продолжаться // Политика и время, 1999, № 12.
  3. Секаров М. торговые отношения Украины со странами ЕС // Украинская промышленник, 2010, № 7.
  4. Гаврилюк Л. Бельгийская экономическая миссия в Украине // Посредник, 2009.17.05.
  5. Курочкин Л. Италия и Украина — взаимный интерес // Посредник, 1999.31.05.
  6. Майко Л. Без существенных прорывов // Вече, 2009, № 6.
  7. Олейник П. Швеция считает Украину приоритетным партнером // Правительственный курьер, 1999.16.03.
  8. Педос М. Торговые партнеры Украина, К., 2014.
  9. Экономика зарубежных стран; М .: Просвещение, 2006.
  10. Украина — Европейский Союз: внешнеэкономическая деятельность и перспективы сотрудничества; К., 2013.
  11. Ориентир, информационное приложение. // Правительственный курьер, 2008,

№ 10.

  1. Размещение производительных сил; М .: Высшая школа, 2011.
  2. Спецвыпуск. Внешняя торговля // Бизнес, 2010, №15.
  3. Социально-экономическая география Украины, Львов: Мир, 1997.
  4. Экономика Украины в 1998 году. Документы. К., 1999.
  5. Все о внешнеэкономической деятельности // Дело, 2000, № 1-2.
  6. Украина на распутье. Под редакцией Л. Хоффманна; К .: Феникс, 2000.
  7. Украина на международной арене. Сборник документов. В 2-х томах, М., 1996-1997, Т.И.
  8. Бутейко А. Наше будущее — наш выбор. // Вече, 2001, № 3.
  9. Маштабей В. Курс на интеграцию. // Вече, 2000, № 8.
  10. Бураковский И., Немыря Г. Павлюк А. Украина и Европейская интеграция // Экономика Украины, 2000, № 4.
  11. Европейский союз — ваш сосед. Брюссель-Люксембург. 1995.
  12. Бжезинский З. Великая шахматная доска // Международные отношения, 1999, № 10.
  13. Иванов И. Расширение Евросоюза: сценарий, проблемы, последствия // МЭиМО, 2000, №9.
  14. Поздняков Э., Ганжа С. Новые страны на пороге Европейского союза // мнимой, 2012, № 3.
  15. Об утверждении Стратегии интеграции Украины в Европейский Союз // Правительственный Курьер, 2008 г. 18 июня.
  16. Указ Президента Украины Об утверждении Стратегии интеграции Украины в Европейский Союз (с изменениями, внесенными согласно Указу Президента № 587/2000 от 12.04.2000) // Правительственный курьер, в 2000 г.. 16 июля.